目　录

一、事故基本情况.....................................................4

（一）事故项目基本情况...............................................4

（二）事故有关单位、人员基本情况.....................................4

（三）事故发生单位安全管理情况.......................................5

（四）事故发生经过...................................................6

（五）事故现场情况...................................................6

（六）人员伤亡和直接经济损失情况.....................................7

二、事故应急处置及评估情况...........................................7

（一）事故信息接报及响应情况.........................................7

（二）事故现场应急处置情况...........................................7

（三）医疗救治和善后情况.............................................7

（四）事故应急处置评估...............................................8

三、事故原因分析.....................................................9

（一）直接原因分析...................................................9

（二）事故相关检验检测和鉴定情况.....................................9

（三）间接原因分析...................................................9

（四）其他可能因素排除...............................................10

四、事故有关单位存在的主要问题.......................................10

（一）事故有关单位...................................................10

（二）地方人民政府及有关监管部门.....................................10

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议...............................11

（一）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议.....................11

（二）其他处理建议...................................................12

六、事故主要教训.....................................................12

（一）从业人员对安全生产工作重视不够.................................12

（二）事故发生单位安全生产工作落实主体责任不到位.....................13

（三）项目发包单位安全生产工作落实有待提高...........................13

七、事故整改和防范措施...............................................13

（一）提高从业人员安全生产意识.......................................13

（二）压实施工单位（个人）安全生产主体责任...........................13

（三）落实发包单位安全监管职责.......................................14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2025年4月19日12时59分许，景洪市嘎洒街道办天河社区（原景洪农场五分场）种植十队橡胶林木采伐运输过程中发生一起事故，事故造成1人死亡1人受伤，直接经济损失1132858元。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）第三条第一款第（四）项、第十九条第二款和第二十二条第二款之规定，经最新老虎机_森林舞会游戏-电玩城|下载2025年4月27日批准，成立了由最新老虎机_森林舞会游戏-电玩城|下载牵头，市公安局、市公安局交警大队、市总工会、市应急管理局、市林业和草原局、市交通运输局、州交通运输综合行政执法支队景洪大队、市人力资源和社会保障局、市卫生健康局、嘎洒街道办参加的景洪嘎洒云橡木业有限公司“4·19”一般车辆伤害事故调查组，后于2025年6月16日更名为景洪嘎洒普洱尚林贸易有限公司“4·19”一般车辆伤害事故调查组，并邀请市纪委市监委、市检察院参与事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、专家论证等手段，查清事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡、直接经济损失、事故性质和责任情况，提出对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。

经调查认定，景洪嘎洒普洱尚林贸易有限公司“4·19”一般车辆伤害事故是一起货车满载木料行驶过程中，车轮压到路边软基突然卡住，驾驶员未及时查看了解卡住原因而奏加油门，操作不当导致侧翻，致使1人死亡1人受伤的一般生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故项目基本情况

1.项目概况。景洪农场有限责任公司橡胶林木更新采伐工地位于嘎洒街道办天河社区（原景洪农场五分公司）种植十队。景洪农场有限责任公司对种植十队1至3林段的橡胶树采伐销售进行了公开招标工作，但因无人投标，三次招标均以流拍告终。之后，景洪市农垦集团有限责任公司与普洱尚林贸易有限公司达成协议合作（因机构改革，景洪农场资产注入景洪市农垦集团有限责任公司，景洪市农垦集团有限责任公司再根据经营需要，出租给各个农场，所有权归景洪市农垦集团有限责任公司，故由景洪市农垦集团有限责任公司与普洱尚林贸易有限公司签订协议），普洱尚林贸易有限公司又将种植十队1至3林段的橡胶树采伐资格转让给个体工商户（邹*海），邹*海临时拼凑不具备采伐资质的杜*华队伍和阳*飞队伍实施采伐运输工作。               

2.项目合同签订情况。邹*海未与阳*飞队伍及杜益华队伍签订相关合同或协议，所有采伐运输工人由邹广海统一管理。

（二）事故有关单位、人员基本情况

1.普洱尚林贸易有限公司：成立于2022年06月17日，法定代表人：叶*华（于2025年5月21将法定代表人变更为刘宝森），注册资本为500万元，统一社会信用代码：91530821MABRKQ****，注册地址位于云南省普洱市宁洱哈尼族彝族自治县宁洱镇****，经营范围为木材收购、木材销售、林业专业及辅助性活动等。

2.景洪玖木木业经营部：成立于2020年07月21日，经营者为邹*海，组成形式为个人经营，统一社会信用代码：92532801MA6PNH****，经营场所为西双版纳傣族自治州景洪市允景洪街道办事处花卉园社区居委会****29栋2单元502。

3.承包方基本情况：邹*海，男，55岁，身份证号码：532801****09030811，户籍地址：云南省西双版纳傣族自治州景洪市嘎洒镇景洪****第一综合队37号。于2020年7月21日登记办理营业执照，经营范围为木材和竹材采运；开挖土方工程施工；土石方运输工程施工。

4.驾驶员基本情况：阳*福，男，24岁，身份证号码：532723****0512155X，户籍地址：云南省普洱市墨江哈尼族自治县****民委员会团田一组附23号。于2022年6月13日通过考试获得C1驾驶资格。

5.死者基本情况：阳*寿，男，47岁，身份证号码：532723****12091511，户籍地址：云南省普洱市墨江哈尼族自治县****民委员会团田一组附23号。

（三）事故发生单位安全管理情况

项目承包人安全管理情况：邹广海在实施橡胶林木的采伐运输时，未修建专用运输木料道路，而是采用原村民临时自修的生产便道进行运输，而原村民临时自修的生产便道不具备车辆安全通行条件；未开展开工前对工人的安全生产教育培训，未设置安全管理机构，未建立安全管理制度，安全生产意识淡薄。

（四）事故发生经过

2025年4月19日12时59分许，驾驶员满载橡胶原木由工地驶出至事故发生路段时（路线方向：由东北向西南方向行驶），车轮压到路边软基突然卡住，无法前行，驾驶员奏加油门，车身撬起，瞬间导致发生侧翻。事故发生时车辆乘坐两人，阳元寿坐于副驾驶位，阳应福坐于驾驶位，两人均系安全带。

（五）事故现场情况

事故现场位于景洪农场有限责任公司五分公司种植十队至十一队之间的生产便道东南方向山坡下，一辆蓝色轻型自卸货车侧翻，车牌号为：云KL**47，车辆所在位置距离生产便道直线距离59.4米。现场勘查道路无影响视线或行驶的障碍物，无道路交通标志，无指示标线，无防护栏，事故发生当日天气晴，路表干燥。

（六）直接经济损失情况

事故造成1人死亡1人受伤，根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB/T6721）核定事故直接经济损失1132858。

二、事故应急处置及评估情况

（一）事故信息接报及响应情况

2025年4月19日13时07分，景洪市公安局交通管理大队民警鲁*益接110指挥中心指令称：“在景洪农场五分场十一队，一辆货车单方肇事，现场有人受伤，请派人处理。”接报后，景洪市公安局交通管理大队于13时34分到达现场做了现场勘察，16时47分现场勘察结束。

景洪市应急管理局接到市应急指挥中心事故报告后，于2025年19时30分赶到事故现场了解情况，并于2025年4月20日11时录入生产安全事故统计信息直报系统。

（二）事故现场应急处置情况

作业场地归料工人发现侧翻车辆，立即向工头报告，方知是工友阳*福驾驶的货车，随即联系阳*飞（阳*福属阳*飞班组），阳*飞向邹*海汇报事故情况，邹*海拨打救援电话。

（三）医疗救治和善后情况

1.事故发生后，救援人员赶往现场之前，伤者主动移步至死者身边，两人一起平躺于货车附近等待救援（附现场照片）。

2.西双版纳傣族自治州急救中心接报警电话，于13时19分出诊，14时10分到达现场，对死者展开初步诊断，查体结果显示：死者意识丧失，无自主呼吸，双侧瞳孔放大，颈动脉搏动未触及。心电图诊断：无法分析心电图，全心停搏。经初步诊断，死者属院外死亡（车祸）。

3.事故发生后，嘎洒街道办组织死者家属和邹*海就阳*寿死亡一事展开两次调解（第一次为2025年4月21日、第二次为2025年5月12日），双方未达成一致意见，死者尸体于4月25日火化。死者家属2025年5月15日决定就民事赔偿一事起诉承包人。

（四）事故应急处置评估

事故发生后，最新老虎机_森林舞会游戏-电玩城|下载第一时间安排部署事故救援工作，调集各方应急救援力量（景洪市公安局交通管理大队嘎洒中队、嘎洒街道综合行政执法队2名工作人员、景洪市应急管理综合行政执法大队3名工作人员），现场组织协调到位，配合紧密，相互协作，事故救援先期响应迅速、现场处置得当、救援行动开展有序，救援过程未发生次生事故，符合相关法律法规及事故处理工作规范的要求。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

满载橡胶原木货车在运输过程中因路基较软，车辆突然压坍路面并卡住，驾驶员未及时查看了解卡住原因而奏加油门，操作不当导致发生侧翻事故，是本次事故发生的直接原因。

（二）事故相关检验检测和鉴定情况

经云南云通司法鉴定中心车辆安全技术鉴定意见书显示，该车发生事故时转向系功能有效、制动系功能有效，未检见该车的机械故障；云南云通司法鉴定中心法医病理鉴定意见书显示，被鉴定人阳元寿符合交通事故机械性外力作用致颅脑损伤并呼吸循环衰竭死亡；西双版纳州急救中心在医院对车辆驾驶人阳应福进行酒精含量、国家管制的精神药品和麻醉药品测试结果为0mg/100ml。

（三）间接原因分析

1.普洱尚林贸易有限公司与邹*海（个体工商户）签订《橡胶林木采伐承揽合同》，将橡胶树的采运资格转包给邹*海后，未对邹*海的安全生产工作进行统一协调管理，未定期进行安全检查，放任邹*海在未修建专用运输木料道路情况下，安排工人开展采运工作，最终导致事故发生。

2.邹*海未修建专用运输木料道路，而是采用现有生产便道作为运输道路使用，而现有的生产便道不具备车辆安全通行条件；未对工人开展开工前安全生产教育培训，保证工人具备必要的安全生产知识，其行为是导致事故发生的间接原因之一。

（四）其他可能因素排除

景洪市公安部门调查分析认定“该起事故不符合公安机关立案管辖的条件”，排除了人为故意破坏、故意伤害的行为。

四、事故有关单位存在的主要问题

（一）事故有关单位

1.邹*海，未修建专用运输木料道路，未保证安全生产条件所必需的资金投入；开工前未对工人开展安全生产教育培训，保证工人具备必要的安全生产知识。

2.普洱尚林贸易有限公司，在与采运工程承包人签订《橡胶林木采伐承揽合同》，将橡胶树的采运资格承包后，未对承包人的安全生产工作进行统一协调管理，未定期进行安全检查。              

（二）地方人民政府及有关监管部门

1.嘎洒街道办事处

经查询嘎洒街道办事处2025年以来安全生产相关工作台账，发现属地政府仅开展了1次对有关企业的安全监督检查，但缺失相关图片资料，属地政府在开展安全生产宣传中收集材料存在不足。

2.景洪市景洪农场有限责任公司

景洪市景洪农场有限责任公司与普洱尚林贸易有限公司签订《橡胶林木采伐承揽合同》时，未对普洱尚林贸易有限公司能否转包分包进行约束，从而导致层层转包；且景洪农场有限责任公司在做调查作业设计时，认定现有运输条件满足对外运输需求，经景洪市交通运输局现场勘察，该生产道路不具备公路技术等级及车辆通行条件。

五、对有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚建议

1.对事故有关责任单位的行政处罚建议

普洱尚林贸易有限公司，违法事实：在与邹*海（个体工商户）签订《橡胶林木采伐承揽合同》，将橡胶树的采运资格承包给邹*海以后，未对邹*海的安全生产工作进行统一协调管理，未定期进行安全检查。违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款之规定，建议由景洪市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款、结合《应急管理行政处罚裁量权基准》第2部分58条规定依法实施行政处罚。

2.对事故有关责任人员的行政处罚建议

（1）邹*海，男，群众，个体工商户，违法事实：未修建专用运输木料道路，未保证安全生产条件所必需的资金投入。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十三条第一款之规定，建议由景洪市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条第二款、结合《生产安全事故罚款处罚规定》第二十一条规定依法实施行政处罚。

（2）阳*福，男，群众，在景洪农场有限责任公司五分公司种植十队胶林砍伐作业场地运输橡胶原木过程中，因路基较软，满载车辆突然压坍路面并卡住，阳应福未及时查看了解卡住原因而奏加油门，操作不当导致发生侧翻事故，未严格落实岗位安全责任。违反《中华人民共和国安全生产法》第五十七条之规定，建议由普洱尚林贸易有限公司依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零七条规定给予批评教育。

（二）其他处理建议

1.嘎洒街道办事处，应深刻吸取事故教训，抓好辖区内安全生产工作，建议由景洪市安全生产委员会办公室对分管安全生产工作的分管领导及相关站、所负责人进行工作约谈。

2.景洪市景洪农场有限责任公司，作为橡胶林木更新采伐主管企业，应加强项目安全监管，加大隐患排查整治力度，充分评估运输条件，建议由景洪市安全生产委员会办公室对分管安全生产工作的分管领导及相关科室、股室负责人进行工作约谈。

六、事故主要教训

（一）从业人员对安全生产工作重视不够

从业人员对作业场所存在的安全隐患未充分了解，盲目自信开展相关工作，生产经营过程中未及时查看了解车辆卡住原因，奏加油门，操作不当引发事故，未落实岗位安全责任，对自身及他人生命财产安全重视不足，对安全生产工作重视不够。

（二）事故发生单位安全生产工作落实主体责任不到位

项目承包人为赶工程进度，对作业场所安全隐患排查不到位，未设置安全管理机构，未建立安全管理制度，未进行现场管理，轻视安全生产工作重要性，安全生产工作主体责任落实不到位。

（三）项目发包单位安全生产工作落实有待提高

项目发包单位将采伐项目对外发包后，以“企业代管”方式为由削减该单位安全监管责任；将安全生产工作转嫁企业，且未压实企业安全生产责任，在落实安全生产工作方面有待提高。

七、事故整改和防范措施

（一）提高从业人员安全生产意识

从业人员在作业过程中应当严格落实岗位安全责任，遵守本岗位的安全生产规章制度，服从管理，并应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产意识，增强事故预防和应急处理能力。

（二）压实施工单位（个人）安全生产主体责任

项目承包人要认真落实全员安全生产责任制，保证安全生产教育培训工作取得实效，提供法规规定的安全生产条件，强化对存有事故隐患的施工条件重点管控，完善施工现场隐患排查治理制度，明确隐患排查的内容和频次，并将责任逐一落实，对检查过程中发现的安全隐患和问题，要及时整改并复查整改情况，要主动落实安全生产主体责任。

（三）落实发包单位安全监管职责

项目发包单位要高度认识安全生产的严峻形势，积极作为，主动作为，认真落实本单位安全监管责任。并非将生产安全管理职责转嫁外包单位、对生产经营过程中的安全生产工作走过场，不主动落实本单位安全监管职责。